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提案人 |
周千里委员 |
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内 容 |
关于建议恢复新星中学高中部的提案
2010年，新星中学和南茂中学高中部被撤销，除了少数成绩好的学生能上保亭中学之外，成绩一般的学生，就只能到职业中专或外市县读书，保亭的老百姓颇有怨言，这无疑给保亭县的教育产生的很大冲击。六年多来的事实证明，现在是该恢复招生的时候了。在此情况下，特向保亭县人民政府等有关职能部门发生建议，建议恢复新星中学高中部。其理由如下： 第一，从学校布局来看，目前，保亭县只有一所普通高中，即保亭中学，这对拥有将近17万人口的一个少数民族县城来说，还不能从根本上满足全县初中毕业生接受高中阶段教育的需求。全省19个市县除三沙市外，其他18个市县至少都有两所以上的高中学校，唯有保亭只有一所高中。 第二，以招生数字来看，保亭县每年初三毕业生有1800人左右，按照二胎放开政策及保亭县人口发展趋势，我县保亭中学高一新生提供学位每年只有800个，那么还有1000多个学生何去何从?除去报考中职和去外市县就读的少数部分学生，至少还有800-900名初中毕业生流向社会。试想想，十五六岁的孩子，身体还未发育完全，思想还未成熟，又处于青春叛逆期，这毫无疑问在一定程度上给社会治安带来压力。一个只有一所普通高中，给家长的就读选择性真的太小的。每年的高一新生报名，很多家长到处找关系、走后门，这种现状怎么能让普通百姓共享改革开放和经济发展的成果呢? 第三，从教育资源来看，保亭县并不十分丰厚，因此，必须加倍珍惜和保护。新星中学高中部在停止招生前也曾经辉煌过，也曾有一支比较优秀的教师队伍，在一定意义上来说，这是保亭不可多得的宝贵教育资源，可是，随着高中部的停办，这些宝贵的教育资源被白白地浪费和分解了。许多合格的高中教师被迫改教初中或改教别的学科，有的甚至被闲置，造成一定的人才浪费。 第四，从经济角度来看，原来的决策者以为停止新星中学高中部的招生，是有效整合优质教育资源，可以减少教师，从而减轻县里的财政负担，但实际上政策的财政负担丝毫没减轻。 第五，从民情民意来看，当年停止新星中学高中招生，教师、学生和家长都有抵触情绪。近几年来，初中毕业生和家长更是叫苦不迭：在保亭上高中比上大学还难。而且，保亭职业中专教学条件较差，师资力量也不雄厚，专业选择也非常有限，招生数额也不大;而去外县读书，各种费用大得惊人，从而增加农民负担。 如今新星中学各种设施齐全，环境优越，已达到办好高中部的条件。从而让更多的孩子就读高中后有更好的就业选择和发展前途。 以上建议，希望能得到保亭县委县政府及相关部门的重视和回应。 |
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承办单位 |
保亭黎族苗族自治县教育局 |
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办理结果 |
关于政协保亭县第十届一次会议第5号委员提案的答复
尊敬的周千里委员： 首先感谢您对我县教育工作的关心和支持，我们根据您提出的“关于建议恢复新星中学高中部的提案”的具体内容进行了认真研究和办理，现将办理结果向您报告如下： 一、我县高中布局调整工作背景 为进一步优化我县中小学校布局，合理配置教育资源，全面提高教育教学质量，不断促进我县教育事业均衡、持续、健康发展，以办人民满意教育为目标，依据《中华人民共和国义务教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等文件精神,以及2010年海南省基础教育工作会议有关开展新一轮中小学校布局调整工作的指导意见，结合我县教育发展的实际，我县开展了中小学校布局调整工作。 二、我县高中布局调整工作及高中普及教育基本情况 (一)2012年以前我县高中学校基本情况 2009年农垦中小学回归地方以前，我县共有高中学校1所，即保亭中学。2009年9月后，原新星农场的新星中学回归地方管理，我县有高中学校2所。 (二)南茂中学原有的高中部的情况 2002年因办学质量及规模问题，省教育厅取消了南茂中学的高中招生资格，从2003年9月起至2009年9月止，南茂中学一直挂靠在农垦三亚高级中学进行招生，2009年10月农垦教育系统移交属地管理后，南茂中学不再招收高中学生，2012年6月，南茂中学最后一届高三学生毕业后。 (三)普通高中学校整合情况 2012年9月我县将南茂中学高中部教师和新星中学高中部整合到保亭中学，2所学校教师的整合是根据教师本人自愿及工作需要进行的。 (四)我县普通高中历年招生的情况 ——2009年，我县初中毕业生2773人，全县高中共招生740人，其中保亭中学招生555人，新星中学招生185人，高中招生比例26.7%; ——2010年，我县初中毕业生2513人，全县高中共招生742人，其中保亭中学招生571人，新星中学招生171人。高中招生比例31.9%; ——2011年，我县初中毕业生2324人，全县高中共招生828人，其中保亭中学招生629人，新星中学招生199人,高中招生比例39.2%; ——2012年，我县初中毕业生2111人，全县高中共招生813人，保亭中学招生813人,高中招生比例38.5%; ——2013年，我县初中毕业生1698人，全县高中共招生786人，保亭中学招生786人,高中招生比例46.3%; ——2014年，我县初中毕业生1582人，全县高中共招生795人，保亭中学招生795人,高中招生比例50.3%; ——2015年，我县初中毕业生1452人，全县高中共招生798人，保亭中学招生798人,高中招生比例54.9%; ——2016年，我县初中毕业生1630人，全县高中共招生809人，保亭中学招生809人,高中招生比例49.6%; ——2017年，我县初中毕业生1578人，全县高中共招生800人，保亭中学招生800人,高中招生比例50.7%。 (五)近三年初中毕业生去向情况 ——2014年，我县初中毕业生1582人，升入高一级学校共1384人，其中就读高中911人，就读中专473人，占毕业生的87.5% ——2015年，我县初中毕业生1452人，升入高一级学校共1288人，其中就读高中845人，就读中专443人，占毕业生的88.7% ——2016年，我县初中毕业生1630人，升入高一级学校共1443人，其中就读高中869人，就读中专574人，占毕业生的88.5% 三、2012年普通高中整合后的变化 我县普通高中学校整合，使县政府用于高中教育的资金投入集中起来，大大改善了我县普通高中的教育基础设施和办学条件，用有限的资金发挥出更大的效益，办学效益也明显提高： ——2013年，我县高考全省综合排名由16位升居14位，一本入围61人，比2012年增加16人;二本入围139人，一、二本入围人数共计200人，比2012年增加28人，入围人数占报考人数的25.9%; ——2014年，高考一本、二本上线学生激增，上线共299人，比2013年增加99人。高考最高785分，比2013年增加39分;5人突破700分。一本上线121人，二本上线178人，一、二本共计299人。其中，2名学生分别被北京大学和清华大学录取、1名学生被中国人民解放军航空航天大学录取;5位同学考入北京体育大学; ——2015年我县高考入围一本、二本共312人，比2014年增加13人; ——2016年，我县高考入围一本、二本共252人，1名学生被北京大学录取。 从成绩来看，近年来，我县的高考成绩有所提升，在贫困5市县中，我县的一本、二本人数仅次于临高县。 四、保亭中学高中教师队伍情况 至2017年春季学期，保亭中学高中部共有教师171人，高中教师编制193人，缺编22人。 五、国家关于高中阶段教育普及工作计划 2017年3月，《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》经国务院同意，教育部等四部门印发。 计划要求，各省到2020年高中阶段毛入学率都要达到90%以上，其中要重点解决贫困地区教育资源不足和职业教育招生比例持续下降等问题。主要任务是统筹发展普通高中教育和中等职业教育，将职业教育摆在突出位置，优化高中阶段教育结构，优化普职结构，提高中等职业教育招生比例，切实落实普职大体相当的要求。 六、我局关于恢复新星中学高中部的意见 ——从初中毕业生招生比例看：新星中学整合到保亭中学后，在初中生源减少的情况下，全县普通高中招生人数(仅计算县内招生)并没有减少，反而是增加了，并基本保持在50%左右，大体符合普职招生比例大体相当的要求。近三年我县初中毕业生入读高一级学校的比例也基本保持在88%以上，大部分初中毕业生都能升入高一级学校就读，部分未进入高一级学校就读的初中毕业生主要是厌学，而不是没有中专学校就读。同时，现阶段大部分的中等职业学校学费是免除的，还有各项的资助项目(贫困家庭学生还能享受到更多优惠政策)，学生入读中职学校家庭没有什么经济负担。 ——从招生分数看：2015年我县普通高中招生最低分数约为380分，2016年412分，2017年是380分。如按恢复新星中学高中部，按招4个平行班的基本要求来计算，将招200人左右，则招生的分数大约在300分左右。这样分数的学生升入普通高中就读，会给高中教学带来极大困难。 ——从落实高中阶段教育普及攻坚计划看：目前我县普通高中学位基本上能满足普及高中阶段教育的需求，根据我县人口统计，在今后较长一段时间内，我县初中各年级平均人数约为2000人左右。到保亭中学正在建设的综合大楼完工后，能满足较长一段时期普通高中招生的需要。 ——从我县普通高中教师队伍看：目前，我县的普通高中教师队伍还缺编，部分学科缺少学科骨干力量，同时，结构不合理，整体素质不高等问题还依然存在。还需要招聘更多高中教师充实普通高中教师队伍。目前的新星中学、南茂中学也没有存在合格的高中教师被迫改教初中或改教别的学科的现象，如恢复新星中学高中部则会造成教师队伍更大的缺编。 ——从深化考试招生制度改革来看：根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)、《教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见》(教基二〔2014〕10号)的工作布署，从2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进， 2020年基本建立中国特色现代考试招生制度。我省从2017年9月进入高考试点改革，这将对我县普通高中的课程设置、教育教学模式、教学管理带来较大的影响，为了适应学生对课程选择的要求，学校需设置课程多样化，建立学分制、设置分层教学、走班制、跨班跨年级选课等教学组织形式，这对学校的教师数量、教师结构及办学条件将提出更高的要求，而我县普通高中现在的办学条件离深化考试招生制度改革需求仍有较大差距。 综合考虑以上各原因，我局认为目前尚无恢复新星中学高中部的必要。 再次感谢您对我县教育工作的关心和支持。希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理情况反馈表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。
保亭黎族苗族自治县教育局 2017年10月19日
抄 送：县政协办公室、县政府办公室 联系人：黄海坚 |